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奮力開啟新時代陜西交通運輸發展新征程
來源:轉載 | 發布時間:2018-11-06 | 瀏覽:1116次關閉此頁

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,標志著交通運輸事業也進入了新時代,這是交通運輸發展的新方位。站在新的歷史起點上,我們必須緊貼時代主旋律,緊扣行業新使命,奮力開啟新時代陜西交通運輸發展新征程。特別是從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,是建設交通強國的準備期,是交通發展的黃金期,我們要以黨的十九大精神為指引,在省委、省政府的堅強領導下,搶抓機遇、埋頭苦干、開拓創新、乘勢而上。重點聚焦5方面工作。

一、牢記使命任務,奮力建設交通強省

黨的十九大提出建設交通強國的宏偉目標,這是以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的戰略部署和殷切期望,也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。這就要求我們推動交通強國戰略在陜西落地生根,開啟新時代陜西交通強省建設的新征程。一是切實增強建設交通強省的使命感。今年全國交通運輸工作會明確了交通運輸戰略性、引領性、基礎性、服務性的新定位,對交通強國建設進行了戰略安排,這是對未來30年交通運輸發展的戰略謀劃。交通強省是交通強國戰略在陜西的具體實踐,是陜西現代經濟體系建設的重要先行領域和戰略支撐,是陜西交通發展的內在要求和戰略抉擇,也是服務大局、服務人民的使命擔當。建設交通強省首先要強自身,交通綜合實力能夠達到全國領先;再者要強陜西,有效支撐引領陜西發展、讓人民滿意。我們必須進一步增強使命感和責任感,奮發有為、高點定位、系統發力,加快推進交通強省建設。二是科學確定建設交通強省戰略步驟。根據建設交通強國的總體安排,綜合研判,建設交通強省也分“兩步走”。第一步,從2020年到2035年,奮斗15年,基本建成交通強省,基本實現交通運輸現代化,進入全國交通強省行列。第二步,從2035年到本世紀中葉,奮斗15年,全面建成交通強省,全面實現交通運輸現代化,進入全國交通強省前列。考慮到陜西的發展基礎,我們要立足追趕超越和先行官定位,銳意進取、自我加壓,力爭提前3-5年實現目標。從現在到2020年,是建設交通強省的準備期,重點是決勝全面建成小康交通,為建設交通強省打好基礎。三是準確把握建設交通強省發展重點。牢牢把握推進交通運輸現代化的總要求,緊緊抓住高質量發展這個關鍵,圍繞設施強、服務強、管理強、產業強、保障強的“五強”目標,著力構建基礎設施網絡、裝備體系、服務體系、創新發展體系、現代治理體系、開放合作體系、安全發展體系、支撐保障體系等8個體系,打造安全便捷、經濟高效、綠色智能、開放融合的現代化綜合交通運輸體系,形成全國領先、人民滿意、有效支撐陜西現代化建設的交通強省。四是全面實施交通三年行動計劃。緊盯追趕超越目標,踐行“五個扎實”要求,落實“五新”戰略任務,推進實施決勝全面建成小康社會、開啟交通強省新征程三年行動計劃。既突出抓重點、補短板、強弱項,壓實工作任務,落實工作責任,確保到2020年實現縣縣通高速、重點鎮通二級公路,建制村通瀝青(水泥)路、通客車、通郵(快遞),助力早日市市通高鐵的“六通”目標;又突出主動先行先試,積極打造交通強省示范省份,推動陜西交通強省建設走在全國前列,為全國輸出陜西智慧、提供陜西方案、作出陜西貢獻。

二、助力三個經濟,強化樞紐省份建設

省委十三屆二次全會提出發揮和用好陜西綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優勢,大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟的新戰略。這進一步明確了今后一個時期全省交通運輸工作的新抓手,就是要以強化樞紐省份建設為著力點,服務好“三個經濟”發展。一是構建多層次的交通樞紐體系。按照“大交通、大樞紐、大物流、大服務”的發展格局,全面加強頂層設計,加快完善全省“2367”高速公路網、“米”字型高速鐵路網、關中城際鐵路網和“一主九輔”機場航空網,形成“三縱六橫八放射”綜合運輸大通道,努力構建省委提出的“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”。按照“一核多極”的布局,全力做強大西安國際性綜合交通樞紐,做大寶雞、榆林等國家綜合交通樞紐,做優其他區域性交通中心,形成龍頭帶動、多點支撐、梯級輻射的樞紐體系,支撐構筑多層次的樞紐經濟發展新高地。二是持續加快高速公路大通道建設。全面推進國家高速公路剩余路段建設,暢通省際出口和區域大通道,基本貫通國家高速公路網。大力推進具有通道功能和通縣功能的省級高速公路建設,全面解決剩余9個縣通高速問題。有序實施京昆線等繁忙路段擴能改造,提升通行能力和服務品質。三年新增通車里程1300公里以上,通車總里程達到6500公里以上,實現3條高速公路大通道連通陜北,5條高速公路大通道穿越秦嶺連接陜南,27條省際大通道對接周邊,暢通絲綢之路經濟帶物流大通道。三是強力加快鐵路大通道建設。按照“市市通高鐵、關中通城際、快速通全國”的總體目標,切實把鐵路建設作為主戰場。著力實施通往內蒙、寧夏、重慶、湖北4省區的高速鐵路大通道,夯實國家重要高鐵樞紐省份地位。全面加快關中城際鐵路建設,基本形成關中城際鐵路網主骨架,支持構建大西安1小時經濟圈。以資源運輸通道、繁忙干線客貨分線及新增復線為重點,推進一批普通干線鐵路建設。三年建設規模超過2400公里。四是積極構建國際航空樞紐。全力加快西安咸陽機場三期工程,推進城際鐵路等多種方式接入機場,形成航空高端帶動,公路、鐵路等多種交通方式無縫銜接的現代化國際航空樞紐。大力拓展國際國內航線,著力發展航空貨運物流,到2020年客運吞吐量超過5500萬人次,貨郵吞吐量達到50萬噸。大力推進寶雞、府谷等9個支線和橫山、黃陵等一批通用機場建設,形成干支結合的機場體系。五是著力暢通內河水運大通道。全面完成漢江洋縣至安康291公里航道整治,積極推進旬陽、蜀河、白河等水電樞紐過船設施建設,力爭暢通漢江安康至白河黃金水道,實現便捷通江達海、融入長江經濟帶。啟動實施黃河壺口至禹門口65公里航運工程,有序開發渭河綠色生態旅游航道。深化漢江鐵水聯運、公水聯運研究,加強基礎設施、技術標準銜接,實現陸水聯運發展。

三、發揮先行優勢,加快綜合交通建設

加快打造現代化綜合交通運輸體系,是交通運輸發展的重要任務,也是省委、省政府的重大決策部署。我們要發揮好陜西綜合交通的先發優勢,持續加力、以點帶面、示范引領,推動綜合交通發展上水平、顯效益。一是打造全國綜合交通建設示范區。按照規劃同籌、交通同網的思路,統籌推進大西安立體綜合交通發展戰略規劃實施,努力將大西安打造成全國綜合交通建設的示范區、統籌區域交通一體化發展的示范區。協調推進陜甘寧革命老區綜合交通運輸發展規劃實施,打造革命老區振興戰略的綜合交通建設樣板。二是全力建設三級綜合客運樞紐。以“面向全國、輻射國際”為目標定位,推進建設西安咸陽機場、西安北站等國家級樞紐,提升全省綜合交通國際開放度。以“面向全省、連接周邊”為目標定位,加快建設咸陽高客站等一批區域級樞紐,加強集疏運體系建設,提高綜合運輸換乘效率和全省綜合交通的互聯互通性。以“面向都市、服務城鄉”為目標定位,推動實施一批都市級樞紐,提升城鄉間交通便捷性。三是加快發展現代綜合交通物流。加快建設西安港、西咸空港2個國家級貨運樞紐,著力實施延安城北、商山等一批公路物流園區和西安新筑、寶雞陽平等一批鐵路物流中心,完善物流園區體系布局。大力開拓“西安-中亞-歐洲”等貨運航線,優化中歐“五定”班列,加快實施西安港“一帶一路”示范工程,依托國際公鐵、海鐵、陸空通道陸續開行8條聯運線路,推動雙港聯動發展,支撐打造“一帶一路”交通商貿物流中心。四是著力建設運輸信息服務中心。推進建設綜合交通云計算、綜合交通協同管理、綜合交通結算支付、公眾信息服務、物流信息服務“五大服務平臺”,推動多種運輸方式的設施互聯、信息互通,實現管理一體、運營一體,構筑全國區域性綜合運輸信息服務新高地,促進人流、物流、信息流、資金流在陜西匯聚融合、暢通其流,為“三個經濟”發展提供強大動力。五是深化完善綜合交通體制機制。按照權責一致的原則,穩步推進綜合交通體制機制改革,完善規劃與管理體制,健全工作協調機制,形成具有陜西特色的“大交通”管理體制。發揮省綜合交通協調領導小組作用,定期或不定期召開聯席會議,協調解決實際困難。探索綜合運輸服務示范城市創建,推進城區與外圍交通的順暢銜接、不同運輸方式的協同管理。

四、不忘行業初心,辦好人民滿意交通

黨的十九大強調堅持以人民為中心的發展思想,進一步指明了交通人的初心。我們的初心就是把人民交通為人民作為根本宗旨,真正辦好人民滿意交通。這就要求我們自覺把保障和改善民生、化解交通發展不平衡不充分問題,作為工作的出發點、著力點和落腳點,不斷增強三秦百姓的獲得感、幸福感、安全感。一是深入推進干線公路建設。加快暢通擁堵路段、改造等級偏低路段、建設紅色旅游公路,改建延川等26個縣城過境公路。推進關中城市群城際通道建設,加快實施G211西安過境公路等項目,在大西安周邊形成一級公路環線。在沿黃觀光路、關中環線沿線建設大型綜合服務區、房車宿營地,推進美麗干線公路建設,提升干線公路服務品質和行車環境。三年建設干線公路達到4000公里,到2020年國道二級以上公路比例超過70%,縣城過境問題全部解決,讓更多人民群眾走上發展致富的康莊大道。二是堅決打贏交通脫貧攻堅戰。交通脫貧已經進入攻堅拔寨關鍵沖刺期,要進一步強化舉措、加大力度,確保全面完成交通脫貧任務,服務好精準脫貧攻堅戰。全面完成建制村通暢工程和通村公路完善工程,建設通村通組公路5.6萬公里,整治通村公路“油返砂”路段1.4萬公里,建設一批資源路、旅游路、產業路。下大力氣解決建制村通客車問題,確保開得通、留得住、有效益、運營好。加快完善郵政普遍服務網絡,推進建制村直接通郵工作。三年改建完善農村公路10萬公里,到2018年底實現交通脫貧保底指標,到2020年底實現集中居住30戶以上自然村對外通暢(通達),消除通村公路油返砂,做到小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊。三是主動服務好鄉村振興戰略。認真貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的最新指示精神,扎實推進“四好農村路”建設,服務好鄉村振興戰略。結合縣域經濟發展、新型城鎮化和美麗鄉村建設,加快重點鎮通二級公路以及連通重要產業園區、旅游景區的路段建設,大力推進美麗農村路建設,穩步建設一批鄉鎮客運綜合服務站、候車亭等農村客運站點,有序建設一批城鄉班線與公交相結合的客運站場。以眉縣、鄠邑區為示范,推進城鄉交通一體化發展示范創建。推廣大荔經驗,完善三級農村物流體系,推進農村物流發展。四是全面開展安全隱患大排查大治理。堅持“安全是民生、安全是基礎、安全是紅線、安全是責任”的思路,樹立“隱患就是事故”的理念,認真總結事故教訓,查漏補缺、防患于未然,開展為期三年的公路設施安全隱患大排查大治理活動,重點排查治理險路、危橋、病隧,完善安防設施。三年建設生命安全防護工程3萬公里,改造危橋病隧1萬延米,讓人民群眾走放心路、過放心橋。五是持續提升交通運輸服務水平。充分發揮各種運輸比較優勢,形成公路、鐵路、民航合理匹配、層次多樣的運輸服務體系,大力提升綜合運輸服務水平。鼓勵旅客聯程聯運發展,推動“一票制”客運服務。積極發展旅游客運、定制客運、商務包車服務,滿足群眾多樣化出行需求。著力發展多式聯運、甩掛運輸等先進運輸組織方式,著力解決城市配送“最后一公里”問題,實現物流“降本增效”。完善服務標準體系,提高郵政快遞的服務質量。加大“放管服”改革力度,發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高行業監管水平,營造良好的交通運輸市場環境。加強路網協調指揮調度,做好應急保障和施工組織,提高路網運行效能和保障能力,以西安繞城等早期建成的高速公路為重點,增設出入口,擴建收費站,推廣電子不停車收費技術等,提升通行效率。完善高速公路、干線公路、重要農村公路服務區和汽車站場的服務功能、服務設施,大力推進交通運輸行業“廁所革命”,提升交通窗口形象和服務水平。

五、轉變發展方式,實現高質量發展

2018年中央經濟工作會議把習近平新時代中國特色社會主義經濟思想確立為新時代經濟工作的行動指南,這是做好交通運輸工作的根本遵循。我們要貫徹新發展理念,加快轉變發展方式,深化交通運輸供給側結構性改革,推動交通運輸高質量發展,實現我省交通運輸由“高速度增長”向“高質量發展”轉變。一是推進創新發展,積極培育發展新動能。堅持穩中求進工作總基調,統籌處理好“穩”和“進”、機遇和挑戰、當前和長遠、量變和質變的關系。切實把創新擺在核心位置,推動交通運輸質量變革、效率變革、動力變革,著力解決當前發展不平衡不充分、質量和效益不高、行業創新能力不夠、環境亟需優化等問題,打造陜西交通運輸升級版。持續深化交通運輸改革,加快體制機制創新、政策措施創新、管理服務創新,激發行業發展新活力。進一步加強科技研發推廣,創新關鍵技術,提升陜西交通核心競爭力。應用“互聯網+”等新技術,健全智能決策支持和監管系統,加快智慧交通建設。實施質量品牌、服務品牌、企業品牌等陜西交通品牌建設,加強對外開發合作,提高陜西交通品牌影響力。二是推進協調發展,實現交通運輸全面發展。通過政策制定、規劃編制、項目安排、資金投入等方面的針對性,引導交通運輸全方位發展,促進陜南、陜北和關中三大區域交通協調發展,交通運輸設施設備技術結構優化發展,貧困地區和非貧困地區交通共同發展,城市和鄉村交通共享發展,建設、養護、管理和運營等領域均衡發展,公路、鐵路、民航、水運和郵政等運輸方式一體化發展,交通運輸軍民融合發展,“交通+互聯網”“交通+旅游業”“交通+電商快遞”等新業態蓬勃發展。三是推進綠色發展,打好污染防治攻堅戰。大力推動綠色出行,以西安、寶雞、咸陽為試點,深入開展公交都市創建,構建綠色出行體系,緩解城市交通擁堵。加強公路、鐵路等項目建設期環境保護,加強運營期污水處理和衛生保潔,落實環保責任,推行文明施工,減少揚塵污染。推廣應用新能源和清潔能源車輛,在橋梁、隧道、服務區、車站等推廣節能燈具、智能通風照明等控制技術裝備,完善LNG加氣站、充電樁等配套設施,打造綠色公路、綠色服務區、綠色車站。集約節約利用資源,推廣建筑垃圾循環綜合利用技術。大力推進美麗交通建設,加強交通基礎設施生態系統保護和修復,加強路域環境治理,打造暢潔綠美行車環境。四是推進安全發展,注重防范化解重大風險。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰,推進債務股權化,減輕交通建設企業債務負擔,處理好行業發展與債務的關系,堅決守住不發生系統性風險的底線。牢固樹立安全發展理念,實施“科技興安”“管理強安”工程,扎實推進平安交通建設。五是推進可持續發展,增強行業發展保障能力。推動資源貨幣化,做強交通融資平臺,通過發行基金債券、推廣優化PPP模式等多種舉措,拓寬融資渠道,建立多元化、多渠道的融資機制,夯實發展資金保障。積極做強省高速集團、交通集團和鐵路集團,做大省交投集團,發展航空貨運集團,發揮交通強省建設主力軍作用。提升科技研發類企業實力,培育行業發展生力軍。不斷優化項目審批、土地供給、征地拆遷等外部環境,強化政策、人才等要素供給,增強交通運輸發展內生動力。

新使命呼喚新擔當,新征程要有新作為。我們要鞏固和發展好當前心齊、氣順、勁足的大好局面,堅持交通先行不動搖,堅持“三辦交通”不走樣,堅持“586”一張藍圖干到底。進一步解放思想、轉變觀念,突出“干”字當頭,一年接著一年干,一件接著一件辦,在確保高質量的前提下,持續加快交通發展。我們要通過三年的不懈努力,在全省形成大西安1小時通勤圈,關中城市群2小時城際圈,周邊省會城市3小時輻射圈,京津冀、長三角、珠三角4~6小時交通圈,全球1日航空圈,為陜西決勝全面建成小康社會、加快富民強省當好先行,為推進交通運輸現代化夯實基礎。

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